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    中共廣東省輕工業高級技工學校委員會關于巡察整改情況的通報

    2019-03-29
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        根據廳黨組統一部署,2018年5月3日至6月8日,廳黨組第一巡察組對廣東省輕工業高級技工學校黨委進行了巡察。2018年9月14日,巡察組向學校黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡視巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
        學校黨委高度重視,堅決貫徹落實巡察整改要求,堅持領導帶頭、以上率下,堅持聚焦問題、壓實責任,堅持標本兼治、注重長效,緊扣反饋意見,逐條逐項不折不扣推進巡察整改工作,取得了階段性成效。先后12次召開巡察整改工作專題會議,傳達貫徹、狠抓落實,確保每一項巡察整改任務落實落細落地。對于巡察反饋指出的5個大的方面存在的34個問題,其中29個需要立行立改的問題,有15個已全面整改到位,另外14個問題已完成階段性的整改工作,以后還需要長期持續整改;其他5個問題已制定了整改方案,完成了相應的部分工作,并按照部署正在全力推進中。針對巡察反饋指出的問題,學校制定了105項整改措施,目前,有84條需要立行立改的措施事項已落實到位,21條措施按已制定的方案完成了當前相應的工作,并在今后工作中長期堅持。
        一、提高政治站位抓落實,壓實巡察整改政治責任
        學校黨委對廳黨組第一巡察組反饋意見照單全收,以主動認領的高度自覺、知錯就改的誠懇態度、真改實改的過硬作風,不折不扣抓整改,確保達到問題改了、病因除了、漏洞堵了、風氣變了、師生感受到了的總體效果。在整改過程中,學校黨委牢固樹立“四個意識”,強化政治擔當,切實擔負起巡察整改主體責任,校長方斌同志對巡察全面整改負總責,主動承擔整改任務,全體教職工對照巡察反饋問題進行自查自糾,不折不扣落實好每一項具體的整改任務,確保反饋問題和事項條條要整改、事事有回音、件件有著落。
        9月18日,學校黨委召開第一次巡察整改專題研究會,成立巡察整改工作領導小組,方斌同志任組長,各分管校領導為成員,全面負責巡察反饋問題的整改落實。學校黨政領導班子以身作則,牽頭負責整改,并按照分工抓好分管部門整改工作。9月24日,建立問題整改臺帳,對每個整改項目進行責任分解。每一個整改項目都有一位黨委委員牽頭負責,同時,明確一個牽頭責任單位和若干配合單位以及相應責任人。所有的整改項目都制定了詳細的整改實施方案,明確整改目標,細化整改措施,限定整改期限,落實整改責任。
        學校建立巡察整改微信工作群,每天或公布巡察整改工作情況或根據整改要求進行學習教育,實現對34個問題的整改進行全過程跟蹤。同時,定期召開整改落實推進會。整改領導小組辦公室調度整改工作,及時向學校黨委匯報整改進展情況。學校紀委監察室對重點問題進行跟蹤督辦,對思想不重視、責任不落實、整改不力、效果不好、群眾不滿意和巡察組回訪督查中發現問題的責任單位、責任人嚴肅問責。建立健全各類規章制度,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進黨員干部作風轉變的過程,成為推動學校內涵發展的過程。同時,及時將整改進展情況及整改成效,向廳黨組第一巡察組進行匯報,確保整改工作深入扎實有效。
        二、突出問題導向抓整改,確保落到實處改出實效
       (一)學校領導班子政治意識有待加強,政治站位需進一步提高
    。巡察反饋存在學校領導班子自身政治建設和政治意識還有待提升、站在全局高度解決學校發展難題的能力水平還有待提升等問題,采取以下整改措施加以整改:
        1.針對學校領導班子“頭雁效應”作用不顯問題。一是持續推進“大學習、深調研、真落實”,堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校黨委會議“第一議題”,開展“意識形態進課堂”活動,組織校園力量編寫“習近平新時代中國特色社會主義思想”校本教材;設立“輕工大講堂”課改小組,傳播正能量,踐行社會主義核心價值觀,結合學校實際用好用活習近平新時代中國特色社會主義思想。學校領導班子在“深調研”活動中,認真謀劃,多次與部門負責人討論研究,截至11月14日,學校收到10份由學校領導班子成員牽頭負責的課題。二是推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,努力在學懂弄通做實上下苦功夫真功夫硬功夫,促進學習型黨組織建設。黨委帶頭學習,聯系實際,聚焦學習主題,明確學習內容。截至2018年11月,學校黨委召開黨委會22次,黨委(擴大)中心組會議4次,全面深入傳達學習了黨的十九大精神、習近平視察廣東重要講話精神、《習近平談治國理政》,強調要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神和總書記重要講話精神作為當前和今后一段時期首要政治任務,不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想精髓要義的理解,不斷用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是營造良好政治生態。學校黨委和各黨支部嚴明政治紀律和政治規矩,全面落實民主集中制,營造風清氣正的政治生態。通過4次黨委擴大中心組學習會,專題學習全國兩會精神、巡察工作新精神和中共廣東省委十二屆四次全會精神,在學習中不斷增強四個意識,堅定四個自信,做到四個服從,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,執行新形勢下黨內政治生活若干準則,不斷提高政治站位、政治覺悟,增強政治定力、政治擔當。同時,深查細照、反躬自省、劃清界限,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,把好理想信念這個總開關,堅守紀律規矩底線。四是提高會議紀要的規范性、完整性,指定專人進行記錄,對每位班子成員的陳述意見,特別是最終決策方式和內容詳盡、如實、完整記錄下來;五是加強學校領導班子建設,提高班子的學習能力、領導能力和決策能力,增強學校領導班子的示范帶動作用,加大學習致用的力度,確保學習入腦入心。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        2.針對“以黨政聯席會取代黨委會,沒有凸顯黨委會的核心決策地位”問題。一是立即整改。印發了學校《黨政聯席會議事規則與決策程序制度》和《黨委會議議事規則與決策程序制度》,并在學校黨委會上集中學習《廣東省人力資源和社會保障廳直屬技工院校貫徹執行“三重一大”決策制度的暫行規定》;二是10月學校組織重新梳理了學校《黨政聯席會議事規則與決策程序制度》和《黨委會議議事規則與決策程序制度》,確保校內制度完全符合有關文件要求和上級有關規定;三是為進一步凸顯學校黨委會的核心決策地位,理順學校重大事項的決策程序,結合省廳有關技工院校“三重一大”決策文件精神,10月30日,在學校黨政聯席會議和黨委會議上再次研究“關于學校‘三重一大’事項決策程序問題”,明確今后學校的“三重一大”事項在職能部門認真調研、充分征求意見的基礎上,提交黨政聯席會議討論,形成初步方案后提交學校黨委會決定,杜絕以黨政聯席會取代黨委會,凸顯黨委會的核心決策作用,充分發揮黨委主體責任和紀檢監督責任。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        3.針對“學校領導班子落實民主集中制原則不到位”問題。一是立行立改。5月30日、5月31日,印發并學習了學校《黨政聯席會議事規則與決策程序制度》和《黨委會議議事規則與決策程序制度》,進一步明確了黨委會、黨政聯席會議事決策原則和議事范圍,對議題征集、調研論證、合法合規性審查、議題確定、會議召開、決策程序、議事紀律、會議紀要和決定事項的落實等各個環節,逐一進行了規范。二是嚴格執行黨委會、黨政聯席會議事規則,確保議事決策的科學化、民主化、規范化、制度化。學校辦公室加強把關,督促各部門(處室)嚴格按照議事范圍,對應提交會議研究決定事項及時提報。按照“重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用”等進行分類,以“請示”格式申報,安排上會議題,確保“三重一大”事項及時上會。紀檢監察審計室負責人全程列席學校黨委會和黨政聯席會,對議事范圍進行審核,對議事程序進行監督,確保“一把手”在領導班子議事規則中末位發言。三是加強監督,筑牢風險防線。在每年的學校黨員大會和教職工大會上,報告學校黨委會和黨政聯席會議事決策情況,接受全體黨員、干部、教職工的監督,并進行備案,接受上級監督。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        4.針對“學校領導班子站在全局高度解決學校發展難題的能力水平還有待提升”問題。一是結合省委省廳“大學習、深調研、真落實”活動,針對學校發展中的“瓶頸”問題,展開學習調研,提升學校領導班子研究問題和解決問題的能力,已確立10個深調研課題;二是成立增城校區工作小組,制定校區建設方案,協調促進增城校區建設和搬遷工作。具體工作如下:其一,學校領導高度重視,已多次前往省代建局催促項目建設進度。其二,由一名分管校長帶領工作小組每周到現場兩次,參加現場協調會議,敦促代建單位推進項目收尾工作。其三,提前開始籌劃項目驗收后進駐的部門、人員、教學生活物資的采購計劃。在學校多次催促下,按省代建最新計劃,項目將于2019年6月整體移交我校,學校計劃增城校區將于2019年9月投入使用。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        (二)學校領導班子在黨的建設方面存在薄弱環節。巡察反饋學校在黨的建設方面存在基層黨組織戰斗堡壘作用弱化,黨的理論知識學習和宣傳工作虛化,黨員的先鋒帶頭作用和黨性意識淡化、貫徹上級黨組織工作部署不到位,抓落實力度不足等問題,采取以下整改措施加以整改:
        1.針對“學校黨委書記缺位、支部戰斗堡壘作用弱化、非黨員教師入黨積極性不高”等問題。一是黨委委員帶頭領學。黨委會堅持把學習作為第一議題,與時俱進地學習習近平新時代中國特色社會主義思想,做好全體黨員的學習標桿。10月31日上午,方斌校長主持召開黨委會,專題傳達學習習近平總書記視察廣東重要講話精神以及省委、省人社廳對學習貫徹落實工作的全面動員部署要求,研究部署我校學習宣傳貫徹工作。要求把學習宣傳貫徹習近平總書記視察廣東的重要講話精神,作為當前和今后一個時期我校的頭等大事和首要政治任務,黨委要帶頭學習,帶頭開展領學帶學督學活動,營造學習宣傳貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神的良好氛圍。二是中層干部用心研學。10月31日下午,方斌校長主持召開黨委(擴大)中心組會議,傳達學習習近平總書記視察廣東重要講話精神,對學校學習貫徹落實工作進行全面動員部署。黨委委員、副校長王惠民傳達學習了習近平總書記視察廣東重要講話精神、省委常委擴大會議及省人社廳黨組擴大會議精神。三是黨委委員深入督學。學校黨委加大對基層黨支部黨建工作的督導檢查和跟蹤落實力度。11月2日,學校黨委組織各黨支部學習“習近平總書記視察廣東發表的重要講話精神”時,黨委委員方斌、陳公凡、黃才進、陳苑、王惠民、楊海華等同志全部深入支部檢查學習教育情況,指導支部更好地開展工作。四是黨員示范帶學。開展“黨員示范課”活動,加強黨性錘煉。11月28日,組織黨員教師鐘貴麟講授《汽車電器》示范課,12月4日,組織黨員教師王瑜講授《團隊與適應》示范課,通過授課聽課評課進行引領示范,帶動一線教師積極向黨組織靠攏,發揮基層黨支部戰斗堡壘和黨員的先鋒帶頭作用。五是堅持黨委委員、黨支部書記為入黨積極分子上黨課,宣傳黨的路線、方針、政策。11月20日至11月30日,學校業余黨校第十九期黨課培訓開講,黨委副書記方斌、黨委委員陳苑、王惠民、楊海華同志帶頭為入黨積極分子上黨課,為青年師生宣講黨的歷史、性質和宗旨以及習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察廣東重要講話精神,提高黨組織的影響力和凝聚力,積極引導教師和學生向黨組織靠攏。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        2.針對學校領導班子對肅清“李嘉、萬慶良惡劣影響”工作部署不到位問題。一是8月13日,學校黨委召開學習會議,集中學習省委省廳“關于召開巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會的通知(粵人社機黨﹝2018﹞38號)”,進一步肅清李嘉、萬慶良的惡劣影響,及時加強警示教育。二是8月21日,學校黨委班子召開巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會,深刻剖析了學校黨委班子、黨委委員自身存在的問題,進行了嚴肅地批評與自我批評。三是9月3日,學校召開全體黨員大會,對本學期黨委工作進行部署,要求全體黨員,從思想上高度重視,切實轉變“李嘉、萬慶良與己無關”的觀念,徹底肅清李嘉、萬慶良的惡劣影響,召開好支部專題組織生活會。9月12日,各黨支部根據黨委工作部署,召開巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題組織生活會,黨辦在會前加強對黨支部工作指導,會中和紀檢督導檢查28人次,確保專題民主生活會圍繞“雙主題”要求切實開展,取得扎扎實實的效果。四是人事處針對肅清惡劣影響工作開展人事排查,通過查閱人事檔案的形式,對與李嘉、萬慶良有利害關系的人事進行排查,到目前為止,學校暫未發現與其有關的人或事。五是9月中旬,學習《正風反腐警示錄》,通過反面案例對“李嘉、萬慶良”惡劣影響“回頭看”,引導黨員干部在進行反思中警醒,時刻保持共產黨人的清正本色。六是9月28日,開展以“加強黨的政治建設、營造良好政治生態”為主題的“紀律教育學習月”活動,以黨員領導干部為重點,學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、廣東省《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》實施辦法,落實黨委主體責任,加強對黨員干部的監督管理,進一步引導廣大黨員干部旗幟鮮明講政治,堅定理想信念,自覺用黨章黨規黨紀規范言行,堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,增強紀律觀念、強化紀律執行,共同營造風清氣正的良好政治生態,為推動學校各項事業改革創新發展擔當作為、建功立業。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        3.針對“學校領導班子對廳機關黨委關于深入學習十九大報告工作部署落實不到位”問題。一是查漏補缺,立即整改。9月,學校黨委辦公室對照廳機關黨委關于深入學習十九大工作報告的相關要求,進行逐項查漏補缺,逐一列出落實不到位的項目共計1項,主要是未按文件要求在全體黨員中開展“手抄黨章活動”。上報學校黨委后,根據學校黨委要求,堅決進行整改。二是開展“不忘初心,手抄黨章”活動。10月,方斌校長在黨委擴大會議上,宣布“手抄黨章”活動全面啟動,要求全體黨員利用工作之余,進行手抄黨章。通過逐字逐句抄寫黨章,加深對黨章的學習和理解,促進黨員加強黨性修養。黨辦進行督導檢查,確保完成率和活動效果。三是以后工作中,要加強與上級機關的有效溝通,準確理解廳機關黨委有關文件要求,確保各項工作落實到位。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        4.針對“學校各級黨組織開展黨的組織生活不到位”問題。一是嚴格落實黨章規定,建立換屆提醒制度,在各黨支部任期屆滿時,及時進行換屆選舉。2017年6月,包括學生黨支部在內的24個黨支部已完成換屆選舉,選舉了敢擔當、善履職、能干事的支部書記、支委。二是認真落實中央全面從嚴治黨各項決策部署,抓嚴抓實支委黨務工作培訓。學校黨委對首次擔任黨支部書記的同志進行面對面黨務工作培訓,提高支部書記抓好黨建工作的能力水平。黨委在督查黨支部學習過程中有針對性的進行業務指導,通過黨務工作群在黨員發展等重要的時間節點進行事前指導,確保支部工作有質有序有效開展。三是嚴格落實支部組織生活制度。9月初,各黨支部先后召開巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題組織生活會,每位黨員深刻剖析了自身存在的問題,進行了嚴肅地批評與自我批評,確保思想有觸動,行為有改進。四是嚴格落實“三會一課”制度。9-11月,各支部根據黨委安排,組織學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、習近平總書記視察廣東重要講話精神和省廳創建模范機關相關要求,收回各支部查擺問題工作臺帳22份,收回學校黨員查擺問題工作臺帳共計210份。11月,組織各黨支部參加“模范機關創建活動網絡自測”手機考學活動,全校共計235名黨員參加考學,平均成績95.8分,確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。同時,各支部加強對支部黨員的教育管理,全校所有黨員均按黨委規定自覺交納了黨費。此項已立即進行了整改,并將長期堅持。
        5.針對近兩年來,學校沒有組織黨員外出參與黨性錘煉活動,也沒有制定黨員定期外出參加黨的政治理論學習相關計劃問題。一是以支部為單位,組織外出參加黨性錘煉活動。11月,第二(黨辦紀檢)支部提前與中共三大會館預約,組織參觀中共三大會址,重溫入黨誓詞,聽取專家《黨的十九大與中國共產黨人的使命擔當》講座,堅定理想信念,不忘初心,擔當共產黨人的歷史使命。12月,第十七黨支部進行了“重走習近平總書記視察廣州之路”活動,參觀了恩寧路愛國主義教育基地詹天佑故居、粵劇藝術博物館和永慶坊,豐富了支部生活,領悟嶺南歷史文化和廣東改革創新的成果。第十九黨支部組織到廣州城市規劃展覽中心開展黨日活動,通過圖片、大型模型、4D動感等先進的聲光電技術手段,對廣州城市歷史演變的脈絡、城市建筑文化遺產、當代建設成就、未來廣州城市愿景規劃等方面進行深入的了解,激發了支部黨員對參與廣東建設的責任感和使命感。二是擬訂黨員定期外出參加黨的政治理論學習計劃,擬分批前往深圳、惠州、東莞等紅色革命基地進行黨性錘煉。三是組織落實,學校黨委于2018年12月28日至29日組織全校45名黨員代表,到深圳、東莞開展“不忘初心,牢記使命”黨性錘煉活動。此項已經整改完畢。
        (三)學校領導班子在全面從嚴治黨方面存在薄弱環節問題。巡察反饋學校領導班子落實黨風廉政建設主體責任不到位、紀檢審計部門落實監督責任不到位、執行“八項規定”精神和整治“四風”問題不徹底,抓教職工隊伍作風建設上不嚴不實不徹底等問題,采取以下整改措施加以整改:
        1.針對“學校領導班子落實黨風廉政建設主體責任不到位”問題。一是加大力度實施和落實提醒談話制度。繼續加大力度落實學校“一把手”和班子成員之間、校領導班子成員和分管部門負責同志之間、黨支部書記和黨員之間,紀檢部門和新提拔干部、重要崗位、關鍵負責人的提醒談話制度。要求每學期分管校領導與部門負責人的提醒談話不少于1次。班子成員、部門負責人、支部書記要及時掌握黨員、教職工的思想動態和工作表現、廉政風險防控等表現,出現思想松懈、工作效率低下、服務意識不夠、工作落實不力、從教治學不規范等情況,應及時做好思想工作,開展提醒談話,必要時進行談話提醒。重要事項要回頭跟進。二是修訂完善《廣東省輕工業高級技工學校落實黨風廉政建設工作情況記錄表》,要求認真記錄學校黨政主要負責人和班子成員之間、班子成員和分管部門負責人之間、黨支部書記和黨員之間、部門負責人和教職工之間的日常思想、工作、生活、意識形態等方面的教育、談心談話和提醒談話的有關內容。由主談人,或主談人指定記錄人員填寫,實施部門負責留存。記錄表復印件分別于每年4月30日、6月30日、10月30日、12月30日交到紀檢監察審計室存檔。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        2.針對紀檢審計部門落實監督責任不到位,對學校10萬元以下的采購項目監督缺位問題。一是迅速行動,對學校9月份10萬元以下的采購項目進行檢查,未發現申報和采購環節的問題。二是建立長效機制,加大監管力度。目前正在草擬《學校10萬元以下的物資采購項目審計實施辦法》,辦法通過后將可更好地落實監督責任。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        3.針對執行“八項規定”精神和整治“四風”問題不徹底問題。
        (1)針對“工會違反規定,一直以現金形式發放200元/人的會員生日慰問金”問題。一是立即整改。重新學習廣東省總工會(粵工總﹝2018﹞5號)文件,并嚴格執行相關規定;二是學校工會在6月進行了全面整改。從6月份開始,工會會員生日慰問不再以現金形式發放,改為按規定全部發放蛋糕券。此項工作已于2018年6月整改完畢。
        (2)針對學校發放餐費補助不規范問題。一是立即整改。8月9日,學校召開黨政聯席會議,決定立即停止發放不規范的餐費補助。10月18日,學校黨委召開巡察整改工作專題會議,決定嚴格按省廳相關文件要求予以清理清退。二是嚴格執行相關,并在9月3日全校教職工大會上進行說明。此項工作現已整改完畢。
        (3)針對“學校向退休教職工發放中秋節、春節的節日慰問金”問題。學校立即整改,規范慰問金的發放形式,今后學校將統一以入卡形式發放慰問金。如果需要更改發放形式,無論時間多么緊急,都要嚴格審批程序,確保形式與內容的高度一致。此項工作現已整改完畢。
        (4)針對“以報銷形式發放電話補貼,違反了績效工資管理規定”問題。一是按照《關于進一步規范省直機關工資津貼補貼發放的通知》要求,學校在2018年8月份的黨政聯席會議中決定取消發放話費補貼。二是對報銷電話費的人員所報銷的費用按規定進行清退。此項工作現已整改完畢。
        (5)針對存在領用酒水情況,且“領用部門”未簽字問題。一是立即整改。因參加第44屆世界技能大賽餐廳服務員項目廣東選拔賽需要,2016年5月9日,現代服務管理系提交《關于參加第44屆世界技能大賽餐廳廣東選拔賽(餐廳服務員)的請示》,經校領導批示同意后,訓練物料購置清單交由總務處實施采購。2016年5月26日采購品驗收單顯示已購置用品及配料,全部用于餐廳服務員競賽教學。2016年5月30日,現代服務系領料時,未在領料單上注明領用部門,且領用的用品及配料明細清單簡化,違反了貨品領用管理規定。總務處審核不夠嚴謹細致,沒有發現此項錯漏。二是加強內部精細化管理。9至11月,學校共安排4次部門業務學習,由各部門負責人通過部門業務學習和培訓,加強崗位工作人員責任心,杜絕再出現此類情況。三是增強信息化管理水平,采用物品管理系統,實現崗位實名制審核審批,實時跟蹤物資信息和物資流向,提高工作實效性。現在物品管理系統正在試運行,有效解決了目前存在的問題。此項工作現已整改完畢。
        4.針對學校領導班子深入調研不實,不能準確掌握廣大教職工的思想狀況和工作學習生活狀態問題。一是結合省委省廳“大學習、深調研、真落實”活動要求,圍繞學校改革發展的重點難點問題,進行調查研究,推動學校內涵建設和科學發展。學校共確立深調研課題10項。二是班子成員結合分管工作和自身工作實際,與業務部門一起,積極參與調研活動,確保調研活動取得實效。如《技工教育的內涵發展》、《專業建設預警機制研究》、《社會化技能培訓需求調研》、《新形勢下招生工作創新能力提升》等,從課題的選題來看,這些調研的持續深入推進,有助于促進學校的高質量發展。三是深入部門、深入師生,加強腳板走訪。11月,方斌校長深入汽車系、陳公凡、黃才進、陳苑、王惠民等副校長分別前往總務處、學保處、校辦、財務處、公共教學部等開展調研活動,檢查工作記錄,了解工作實際開展情況,詢問師生工作中遇到的困難,獲取大量的一手資料,為下一步的調研活動奠定基礎。
        5.針對“缺少擔當意識,在一些重大問題上相互推諉,矛盾上移,存在較嚴重的本位主義思想。學校各專業系部缺少大局意識,只從自身利益和自身發展的角度出發,影響了學校的團結和諧”問題。一是每周不間斷推送黨風廉政教育信息,加強對黨員干部的作風建設教育。二是召開審計發現問題整改落實情況約談會。針對審計廳審計2014至2016年學校相關專項資金和相關資產管理的發現問題,11月12日約談相關部門負責人,了解整改工作完成進度和有關情況,督促其在規定時間內完成整改,同時舉一反三,完善部門內部控制制度,規范工作流程,防止工作中出現新的差錯。
        6.針對“學校教職工隊伍規矩意識不強,八小時以外的監督管理存在缺位”問題。一是加強教職工作風方面的和教育。轉發了《關于加強黨員領導干部“八小時以外”活動監督管理的意見》(粵紀發〔2015〕4號),要求部門中層正副職認真學習并貫徹執行。同時,加強對教職工的教育,強化師德師風建設,要求全體教職工凈化自身的社交圈、生活圈、休閑圈,堅持自重、自省、自警、自勵,“八小時以外”活動要自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德,自覺養成高尚的精神追求和健康的生活情趣,樹立人民教師的良好形象。二是加強會議管理。第一,開展會風會紀教育整頓。緊緊圍繞提高全校會議質量和嚴肅會議紀律,組織各處室、專業系開展會風會紀教育整頓工作,要求各處室、專業系認真查糾會風會紀方面存在的突出問題,切實以會風促進工作作風的轉變,扎實推進各項工作。第二,強化會議監督管理。采取監督會議的簽到情況、場內巡視、會后督查等方式,加強對會風會紀情況的督查,對遲到、早退、無故缺席會議和不遵守會紀、影響會場紀律的行為,發現一起、處理一起,視情節輕重給予通報批評和問責,并將通報情況和整改落實情況作為教職工年度考核的重要依據,推動實現會風會紀的根本好轉。三是堅持做好公務外出前的提醒談話工作。由黨委辦公室和世行項目辦,對到外省開展世行項目活動的全體人員在出發前進行廉政提醒談話。四是在節假日期間,堅持以手機短信的形式向全校教職工發送在外遵守紀律、舉止文明等提醒短信。此項工作正在持續整改中,并將長期堅持。
        7.針對“總務部門工作不嚴謹,物資管理漏洞明顯,存在隨意涂改領用物品數量、不填寫具體領用部門和日期等現象”問題。一是加強內部管理,多次利用部門業務學習機會對在崗人員進行崗位培訓,特別是11月23日,由部門負責人對在崗工作人員進行了專門的物質管理培訓。同時申請調配有工作責任心的定崗專職人員負責物資管理。二是更新管理手段。投資制定開發針對物資管理系統替代傳統的手工登記,新的物品管理系統,現已啟動運行,并進入運行測試階段。通過該系統,物品的采購(進庫)和領用(出庫)都會形成系統性的電子記錄,讓物品的進出都有“跡”可尋,對號入座,提高了管理的科學性、便捷性。三是重新制定了學校采購管理辦法,更加明確各環節的責任主體,真正減少了庫存,提高了實效。此項工作已整改完畢。
        8.針對使用的采購品驗收單、物資領用表等批準人與實際不符問題。一是立即停止使用原《采購驗收單》,開發新的物品管理系統,目前學校定制的新物品管理系統已啟動運行,并進入測試階段。測試驗收后,學校所有物資領用將通過新的物品管理系統,由現工作崗位實名審核審批,實現實時更新物資信息,實時跟進物資流向,提高物資管理的實效性。二是組織物品管理系統試運行培訓。11月29日由總務處對各系、部資產管理人員進行系統試運行前期培訓,為全校性的推廣奠定基礎。此項工作正在整改中,將長期堅持。
        (四)人事管理工作導向存在偏差,執行人事管理制度不嚴格。巡察反饋學校存在人力資源統籌科學性不足、結構性缺員現象明顯、在重要崗位管理制度落實和人員配備上存在問題、干部管理制度執行不到位等問題。采取以下整改措施加以整改:
        1.針對學校人力資源統籌科學性不足,結構性缺員現象明顯,行政崗位人員占比超過規定問題。一是推進社會化培訓工作二級管理。技能培訓與鑒定中心已經按照咨詢采購流程對《建立培訓流程和制度,培訓需求信息采集與分析》項目進行招標。目前已完成《培訓管理制度及流程》、《培訓人員崗位說明書》、《培訓項目開發設計》和《培訓績效考核管理辦法》等初稿,正在征求各部門意見,進行修改完善。以上制度的實施將推動培訓鑒定工作二級管理的落實,原技能培訓與鑒定中心部分將調崗到專業系,精簡培訓中心人員占比。二是后勤業務逐步實行社會化管理,減少行政人員增量。同時,對現有行政人員進行調整,人事處制定部分行政人員轉崗計劃,逐漸減少行政人員占比。此項工作正在持續整改中。
        2.針對學校在重要崗位管理制度落實和人員配備上存在問題。
        (1)針對個別校領導班子成員分工長期沒有調整,缺乏科學統籌問題。根據廳黨組第一巡察組的反饋意見,結合學校工作需要,于2018年10月將《關于調整學校部分班子成員分工的報告》(粵輕高技黨〔2018〕18號)報廳,按廳批復要求,已于2018年底完成班子分工調整。此項工作已經整改完成。
        (2)針對學校重要部門管理崗位人事安排存在缺位、錯位現象,交流輪崗制度落實不到位問題。根據廳黨組第一巡察組的反饋意見,結合學校工作需要,學校已分別于2018年11月、2019年3月將《關于廣東省輕工業高級技工學校部分中層干部崗位調整的請示》報廳,等待廳批復后進行部分中層干部調整。
        (3)針對學校個別重要部門人員配備不合理,專業不對口,導致履職不力問題。一是加強對財務工作人員的業務培訓。已安排財務與資產管理處8名人員參加會計專業繼續教育學習,2人參加2018年中級會計師培訓及考試。二是引進財務專業人員,提高財務部門人員配備的合理性。已調整個別專業人員充實財務人員。此項工作正在持續整改中。
        3.針對各項干部管理制度執行不到位問題。
        (1)針對整改“以工代干”問題不徹底問題。有計劃、分步驟調整“以工代干”人員工作崗位。根據廳黨組第一巡察組的反饋意見,結合學校工作需要,學校立即開展“以工代干”人員的調整調研工作,2018年底完成2名工人身份部門負責人的調整。
        (2)針對編外聘用人員的“進”、“管”、“出”各個環節管理制度機制不健全問題。一是學校修訂了編外聘用人員管理辦法。二是人事部門對原有聘用人員的資料進行規范整理并加強新聘用人員資料分類留存管理。此項工作正在持續整改中。
        (3)針對執行考勤、因私出國(境)證照等管理制度不嚴問題。一是9月,組織各部門在周五業務學習時,認真學習學校考勤管理制度,同時,嚴格執行考勤規定,由部門負責人把好部門考勤第一關,由人事處定期抽查出勤情況。二是已完成新增干部的出入境備案工作。此項工作已經整改完成。
        (五)學校在財務管理、總務管理和安全管理的規范化建設上還存在問題。巡察反饋學校財務管理專業化水平和財務管理層次低、總務管理耗材浪費和資產管理不規范現象時有發生、安全管控意識不強等問題,采取以下整改措施進行整改:
        1.針對學校財務管理專業化水平和財務管理層次低,還存在違反財經紀律的現象問題。一是思想上重視。2018年9月26日,組織部門科級以上干部集中原原本本、逐條逐句學習《問責條例》,統一認識,增強干部底線思維。二是加強業務培訓,增強財務人員業務水平。2018年9月14日、10月26日、11月9日三次組織部門業務學習,明確崗位職責和工作標準,提升部門工作人員業務能力水平。三是調整財務工作人員。將財務處一名非財務會計專業的工作人員調離崗位,調入一名財務專業人員,增強財務管理專業化水平。四是加強調研,了解教職工的實際困難,嚴格執行現金管理規定和公務卡結算規定。11月起,先后走訪了總務處、汽車工程系等6個部門,深入了解處室和專業系部在報銷和繳費方面存在的困難和需求,下一步完善財務資金管理,提升服務實效。
        2.針對學校總務管理混亂,耗材浪費和資產管理不規范現象時有發生問題。一是學校嚴格按系、部核算教學耗材,通過物品管理軟件可清晰統計物品使用情況,軟件會自動生成入庫、庫存、領用報表及明細賬,以便財務核對;二是對于一卡通的使用管理上,總務處作了專題調研,采用在原系統上升級功能服務,通過師生個人微信綁定學校微信公眾號實現校園卡的充值、掛失、消費記錄查詢、自助購電等功能,充值和結算金額進出全部通過學校專項賬戶完成(財務處已向省財政廳申報獲批專用賬戶)。三是對于固定資產登記管理,固定資產標簽會增加使用部門及管理人信息,完善固定資產管理。
        3.安全管控意識不強,校園存在安全隱患。
        (1)針對學校在網絡公共信息傳播平臺管理方面制度缺失,對校內的各類QQ群、微信群等缺乏管理制度,對網絡安全風險無相關應急預案問題。一是學校在2018年5月3日重新修訂、出臺了《廣東省輕工業技師學院新聞信息管理辦法》,明確規定新聞信息要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極營造健康輿論氛圍,內聚人心,外樹形象,促進學校教育事業蓬勃發展。二是在《智慧校園專項》中安排資金購買內網和外網防火墻、上網行為管理、入侵防御系統等,對校園網絡進行主動防御和主動監控,對一些不良網絡信息進行攔截;三是根據相關法律與管理規定,結合學校的實際情況,制定學校《校園網絡安全應急預案》,規范學生QQ群、微信群管理,當發現網絡安全問題時,啟動網絡安全應急預案,相關部門按要求完成網絡安全應急預案中的工作任務。學保處、專業系依據學校的網絡管理規定對學生開展宣傳、教育、管理工作。摸查學生管理工作中建立的各種網絡信息平臺(QQ群、微信群),建立網絡信息平臺數據,關注學生管理網絡信息平臺的運行情況,定期開展檢查、收集工作,及時更新平臺信息。四是組織班主任、有關學生(群主)學習學校網絡信息平臺的管理規定,要求老師、學生在使用網絡公共信息平臺開展工作時,要注意開展思想教育,把正確輿論導向放在第一位,弘揚主旋律,傳播正能量。此項工作正在持續改進中,并將長期堅持。
        (2)針對學校飯堂建設滯后不能滿足學生用餐需求的問題。一是調查了解教職工及學生的用餐需求,目前在校用餐師生達5000余人,學生一飯堂和教工飯堂屬于臨時建筑,為了給師生營造一個良好的用餐環境,需要重新修建學生飯堂;二是關于東校飯堂建設工程項目,學校已向省廳申請,于2018年9月3日已得到省廳關于同意我校啟動東校食堂建設工程項目的批復。(詳見粵人社函﹝2018﹞2689號);三是籌備立項,做好項目建設的相關準備工作。此項工作正在整改中,計劃于2020年內完工。
        (3)針對學校基礎設施存在較大安全隱患問題。一是學校于2018年5月31日取得省廳關于同意我校啟動東校區圍墻改造工程項目的批復(詳見粵人社函﹝2018﹞1515號)。通過采購流程,已組織中標施工單位進場,拆除圍墻,進行重新建設。二是關于西校區與海洋研究所之間的圍墻傾斜開裂問題,南海海洋研究所的那一面已經于2018年6月進行加固維修,但是我校這一面仍然存在明顯的裂縫需要進一步加固維修。經雙方協商,由我校于10月初進行了加固建設,確保師生安全。此項工作已整改完畢。
        (4)針對學校在校園安全管理、食品衛生安全管理等方面也還存在薄弱環節問題。情況說明:按照政府招標規定,2018年學校安保服務招標,現在承擔學校安保服務的是“奧聯物業管理股份有限公司”。新單位到崗的保安員素質參差不一,對學校的安保工作不熟悉,在開展安保服務工作的初期,出現了一些問題。學校負責安全工作的學保處及時與“奧聯公司”進行了溝通協商:一是對出現的問題及時提出了整改的要求,并對個別工作沒能很好開展的事項采取了扣減安保服務費的處罰。二是與“奧聯”公司一起,加強保安員的指導培訓,盡快熟悉學校的工作環境與要求;學校于8月組織保安員開展了消防技能、應對緊急情況的培訓,提升保安員應對緊急情況的工作能力。11月,組織全校師生開展了消防演習,提高安保人員應對重大事項的能力。三是開展法紀安全教育,及時有效處理學生中產生的矛盾,同時,在師生中開展理解、支持、配合保安員開展安保工作的宣傳教育活動,消除對抗不合作情緒,不留積怨。四是做好學校大門的安全防護工作,對出入學校大門的行人與車輛,按照規章制度進行檢查、登記。發現異常情況能及時有效處置,定期在學校大門開展應對緊急情況的演習,起到安全震懾作用。五是主動聯系屬地派出所、社區,了解校園周邊社會治安的情況;主動與校園周邊的商鋪溝通,督促商鋪做好用電、用氣和食品衛生安全工作,共同維護良好的校園周邊治安環境。六是學校高度重視飯堂安全衛生管理工作,專門安排一位總務處副主任和工作人員,每天對各食堂重點崗位進行巡查,每周進行全面檢查,同時定期對員工進行食品衛生安全操作規范培訓,并檢查執行落實情況。針對飯堂餐具衛生管理不合格的情況,加強檢查,要求嚴格按規范的洗消程序操作流程進行管理,并留存消毒記錄,餐具發放按每餐次領用,并用專用保潔箱運送到各窗口,當餐未使用的餐具回收再消毒。針對留樣管理不規范的情況,嚴格按餐飲服務食品安全操作規范進行留樣,專人專職操作,全部成品留樣125g,包括飯、湯,在專用冷藏箱存放48小時,不能選擇性留樣,盛放食品的容器上應標注留樣食品名稱、留樣時間,并完善記錄。總務處每天巡查,每周全面檢查。針對廚房衛、地面衛生及污水處理不規范的情況,對食堂嚴格要求,加強員工操作培訓,衛生及垃圾班產班清,地面無積水,無污漬,做好下班前的檢查工作。污水處理按要求與有資質的回收公司簽訂合同,并規范運輸操作,加蓋密封運輸,消除安全隱患,保障校園安全。
        三、鞏固深化巡察整改成果,扎實推進全面從嚴治黨
        經過全校的共同努力,學校巡察整改工作取得階段性成效,但繼續鞏固和深化巡察整改成果永遠在路上。下一步,學校黨委將繼續深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神,繼續把抓好巡察整改作為一項重要政治任務,對標最高最好最優,堅持持續整改、徹底整改、全面整改,以整改的實際成效扎實推進全面從嚴治黨,推動學校各項工作再上新臺階。
        (一)提高政治站位。始終堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領學校一切工作,持續開展“大學習、深調研、真落實”活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,用立改真改持續改成為推動學校各項工作的力量。
        (二)建立長效機制。嚴格落實整改主體責任,按照省委省廳要求,進一步加強對巡察整改的組織領導、統籌謀劃和督促指導,堅持以上率下,層層傳導壓力,做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。堅持分類施策,對已完成整改和已取得階段性進展的整改事項,適時組織開展“回頭看”、再督查,堅決防止反彈回潮;對長期推進的整改任務,加強跟蹤督辦,確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一,確保件件有落實。堅持標本兼治,構建解決問題的常態化、長效化機制。
        (三)強化主體責任。不斷強化管黨治黨政治責任,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,不斷提高黨的建設質量。始終把黨的政治建設擺在首位,認真貫徹落實新時代黨的組織路線,持之以恒正風肅紀,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展,讓巡察的作用和效果充分顯現,為學校各項事業發展提供更加堅強的政治保證。
        (四)堅持高質量發展。始終把走在最前列作為不懈追求,把當好技工教育排頭兵作為目標要求:一是在高水平建設上當好排頭兵。建設一流院校,服務全省發展戰略,深入推進粵菜師傅工程,瞄準新興產業、先進制造業、現代服務業,建成一所教育理念新、辦學定位高、就業質量好、整體實力強的高水平院校。二是在產教融合校企合作上當好排頭兵。不斷完善校企雙制辦學,面向新興、高端專業,打造品牌專業。加強與世界500強企業合作辦學,高水平打造中德國際機電學院。三是在弘揚工匠精神上當好排頭兵。將培養工匠精神作為核心任務,把工匠精神融入教育教學全過程。四是在全面從嚴治黨上當好排頭兵。嚴格落實黨建工作責任制,充分發揮黨委的政治核心作用,推動基層黨組織全面進步全面過硬,以高水平黨建引領高質量發展。
        歡迎廣大師生員工對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向學校黨委辦公室反映。聯系方式:020-28360521;郵政信箱:廣州市石榴崗路七星崗1號之八廣東省輕工業高級技工學校巡察整改領導小組辦公室,郵政編碼:510315。電子郵箱:gd.qgdb@163.com

     

    中共廣東省輕工業高級技工學校委員會
                    2019年3月19日

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